テレビを普及させるためには、テレビの低価格化が必須だと考える官房秘書課長の風越信吾（佐藤浩市）は、重工業局長の丸尾要（西村雅彦）に、家電メーカーの過当競争による共倒れを防ごうと、参入業者を制限する案を提案し、了承される。
しかし、参入を制限されたメーカーの一つ大沢無線が反発。電気通信課長の庭野貴久（堺雅人）は業種転換を提案するが、拒絶される。庭野は風越の方針を正しいと思いながらも、今やっていることは企業の意思を踏みにじることではないのかと苦悩し、酒の席で風越に絡み、電気機械課長の鮎川光太郎（高橋克実）に介抱される始末。
一方、大沢無線に融資していた帝都銀行も通産省の指導に反発、元大蔵次官で帝都銀行頭取の山岡一郎（中原丈雄）は、テレビにかけられている30％という高率の物品税引き下げを餌に、風越へ大沢無線の参入許可を迫るが、風越は拒否した。すると、その翌朝の新聞には「大蔵省、通産省のテレビ行政を批判」との記事が掲載されていた。さらに風越は、外国製テレビを輸入禁止にした件で、政界の実力者、民自党の池内信人幹事長（北大路欣也）から呼び出しを受ける。池内は、テレビの輸入を禁止したためアメリカから圧力を受けていると告げるが、風越のテレビ構想を聞き理解を示す。しかし、日米繊維問題の件では、日本側の譲歩が必要だと語気を強めた。
そんな中、風越のライバルでワシントン勤務の玉木博文（船越栄一郎）と、風越の保護貿易策に反対しカナダ勤務となっていた片山泰介（高橋克典）が、年末に一時帰国し池内と接触。
その一方、風越はフランスから一時帰国した牧順三（杉本哲太）から、テレビに替わるある産業の提案を受ける。その産業に可能性を感じた風越は…。
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